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原標(biāo)題：關(guān)于《上海市促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》的政策解讀

    當(dāng)前，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，空間信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球科技、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域。以北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感和商業(yè)航天等為代表的空間信息產(chǎn)業(yè)，涵蓋衛(wèi)星制造、運(yùn)載發(fā)射、地面系統(tǒng)建設(shè)、空間信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)，對(duì)賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟(jì)新引擎具有重大意義。

 

    商業(yè)航天是推動(dòng)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)航天強(qiáng)國的重要力量。上海市為深入貫徹航天強(qiáng)國、數(shù)字中國國家戰(zhàn)略，搶抓商業(yè)航天發(fā)展重要機(jī)遇，加快本市構(gòu)建面向未來的商業(yè)航天發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)空間信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定印發(fā)《上海市促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，圍繞主要目標(biāo)，全面實(shí)施十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)做好五個(gè)方面保障措施。

 

一、主要目標(biāo)

     到2025年，以商業(yè)航天跨越式發(fā)展為牽引，圍繞衛(wèi)星制造、運(yùn)載發(fā)射、地面系統(tǒng)設(shè)備、空間信息應(yīng)用和服務(wù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感一體化發(fā)展，推動(dòng)空天地信息網(wǎng)絡(luò)一體化融合。探索星箭一體新模式，構(gòu)筑技術(shù)驅(qū)動(dòng)新格局，建設(shè)數(shù)智制造新高地，開拓應(yīng)用示范新場(chǎng)景，引領(lǐng)長三角區(qū)域空間信息一體化發(fā)展，為航天強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

 

    建鏈強(qiáng)鏈方面，形成從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。

 

    發(fā)展新一代中大型運(yùn)載火箭、低成本高集成衛(wèi)星、智能應(yīng)用終端三大拳頭產(chǎn)品。

 

    形成年產(chǎn)50發(fā)商業(yè)火箭、600顆商業(yè)衛(wèi)星的批量化制造能力。打造“上海星”“上海箭”。

 

    筑底強(qiáng)基方面，增強(qiáng)從技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)到人才引育的多層次科研力量支撐。

 

    開展液氧甲烷動(dòng)力、可重復(fù)火箭垂直起降、衛(wèi)星彈性網(wǎng)絡(luò)通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

 

    新增國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、應(yīng)用技術(shù)中心、數(shù)據(jù)共享中心等創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。

 

    應(yīng)用推廣方面，覆蓋從治理、經(jīng)濟(jì)、生活三大領(lǐng)域、相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)到典型場(chǎng)景的多領(lǐng)域綜合示范應(yīng)用。

 

    聚焦空間技術(shù)與數(shù)據(jù)服務(wù)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模應(yīng)用。

 

    形成30個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景解決方案。

 

    產(chǎn)業(yè)布局方面，構(gòu)建從核心主體、兩翼集聚到多點(diǎn)多維度的空間布局。

 

    形成“核心主體+東、西兩翼”商業(yè)航天空間布局。

 

    打造8個(gè)空間信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新特色園區(qū)。

 

    保障措施方面，完善從專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金到扶持政策全方位保障的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

    構(gòu)建多結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

 

    引進(jìn)和培育重點(diǎn)企業(yè)，空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

實(shí)施四大方面、16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

    一是強(qiáng)基固本，做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

 

    1.提升火箭研制發(fā)射一體化能力。開發(fā)具有品牌效應(yīng)的商業(yè)運(yùn)載火箭，推進(jìn)長征六號(hào)丙、3.8米直徑火箭研制并實(shí)現(xiàn)首飛，推動(dòng)研發(fā)、制造、總裝、測(cè)試一體化。

 

    2.提升商業(yè)衛(wèi)星批量化智造能力。建成低成本脈動(dòng)式衛(wèi)星批量生產(chǎn)線。實(shí)現(xiàn)多星并行測(cè)試、整星自動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)等智造能力。

 

    3.提升地面站和終端系統(tǒng)自主能力。加快形成衛(wèi)星地面接收站、信關(guān)站、綜合數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。加強(qiáng)芯片、模組、天線等終端系統(tǒng)供應(yīng)鏈建設(shè)。

 

    4.提升商業(yè)星座設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營能力。積極爭(zhēng)取衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綜合時(shí)空體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，大力支持商業(yè)衛(wèi)星星座、智慧天網(wǎng)、甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（VDES）等組網(wǎng)建設(shè)。

 

二是創(chuàng)新突破，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)

 

    5.航天運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突破液氧甲烷動(dòng)力、簡易維護(hù)可重復(fù)使用等技術(shù)瓶頸。圍繞空間站低成本貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、載人月球車、地月經(jīng)濟(jì)性運(yùn)輸系統(tǒng)等開展技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)研制。

 

    6.衛(wèi)星平臺(tái)和載荷關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突破衛(wèi)星高集成一體化、天基自主智能、輕質(zhì)新型材料與輕量化衛(wèi)星平臺(tái)等技術(shù)，研制新型相控陣天線、星間激光等關(guān)鍵載荷。

 

    7.終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展射頻基帶芯片、專用算法、操作系統(tǒng)定制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研制滿足6G空天地一體化系統(tǒng)性能需求的終端芯片及模組。

 

    8.星座網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和動(dòng)態(tài)接入關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突破星地混合組網(wǎng)星座構(gòu)型優(yōu)化設(shè)計(jì)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、基于衛(wèi)星中繼的一體化基站及其機(jī)動(dòng)組網(wǎng)技術(shù)。

 

三是應(yīng)用牽引，推進(jìn)規(guī)?；蛣?chuàng)新示范應(yīng)用

 

    9.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范應(yīng)用。推動(dòng)空間信息全面賦能經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐面向未來的城市數(shù)字底座建設(shè)。以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加地面移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建天地一體化的數(shù)字城市信息網(wǎng)絡(luò)。

 

    10.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。提供泛在精準(zhǔn)時(shí)空信息服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)北斗規(guī)模應(yīng)用。以航空互聯(lián)網(wǎng)、海上航運(yùn)、極地科考為試點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。在自然資源、氣象和海洋監(jiān)測(cè)、工程管理等領(lǐng)域推進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。

 

    11.開拓大眾消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。在移動(dòng)通信、可穿戴設(shè)備、車路協(xié)同、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、城市共享出行、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，提升應(yīng)用效能和用戶體驗(yàn)。

 

    12.推進(jìn)手機(jī)直連衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動(dòng)手機(jī)直連等技術(shù)試驗(yàn)，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)落地運(yùn)營服務(wù)，推進(jìn)“上星”手機(jī)和直連智能終端集成研制，逐步提升用戶規(guī)模。

 

四是培育環(huán)境，持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

    13.優(yōu)化“一體兩翼”空間布局。圍繞閔行上海航天城打造商業(yè)航天“核心主體”；圍繞浦東、臨港打造“東翼”衛(wèi)星科研生產(chǎn)集聚區(qū)；圍繞青浦、松江打造“西翼”產(chǎn)業(yè)化特色品牌園區(qū)。打造因地制宜的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新特色園區(qū)。

 

    14.推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快提升標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品通用性和供給能力。支持應(yīng)用研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、許可等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

    15.打造商業(yè)航天創(chuàng)新模式。發(fā)揮央企主力軍作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持培育“專精特新”中小型企業(yè)，設(shè)立商業(yè)航天、商業(yè)火箭新平臺(tái)。

 

    16.推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)協(xié)同共享。提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分發(fā)及應(yīng)用等公共服務(wù)能力，推動(dòng)建立衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心。

 

三、保障措施

 

保障措施包含五個(gè)方面。

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

依托現(xiàn)有工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。 

市協(xié)同創(chuàng)新辦會(huì)同市級(jí)部門、各區(qū)加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。

 

（二）強(qiáng)化綜合保障

 

    將商業(yè)航天納入整體產(chǎn)業(yè)布局。

 

    發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金作用。

 

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新

 

    推動(dòng)新項(xiàng)目落地，開放更多應(yīng)用場(chǎng)景。

 

    打造長三角產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)

 

    吸引國內(nèi)外高端人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來滬發(fā)展。

 

    成立市空間信息產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)。

 

（五）加強(qiáng)國際合作

 

    打造商業(yè)航天國際化窗口。

 

    推進(jìn)空間信息服務(wù)海外應(yīng)用。

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